章雪兒總工程師在全省“安全生產月”活動及專項整治動員大會暨標準化示范工地觀摩會上的講話

2015年5月30日

各位領導、同志們：
    今天我們在此召開全省建設系統開展“安全生產月”活動及專項整治動員大會暨標準化化示范工地觀摩會，部署2015年住房城鄉建設系統開展“安全生產月”活動和開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動，大力推進建筑安全標準化，全面組織開展標準化考評工作。剛才，我代表省住建廳與各設區市建設行政主管部門簽訂了2015年度建筑施工安全生產責任狀，希望各地緊緊圍繞今年的建筑施工安全責任目標，扎實抓好安全生產的各項工作；下面我談三點意見。
    一、加強組織領導，將“安全生產月”活動開展的有聲有色
    從6月1日起，第14個全國“安全生產月”活動將拉開序幕， 今年“安全生產月”活動的指導思想是：以黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示為指導，以“加強安全法治、保障安全生產”為主題，以落實安全責任、傳播法治文化、曝光非法違法建設施工為重點，強化問題導向、強化改革創新、強化輿論引導，為促進全省建筑安全生產形勢穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持。
    開展建筑“安全生產月”活動的主要內容有：一是召開“安全生產月”活動動員部署大會。使廣大企業和工程項目部人員了解“安全生產月”活動的指導思想、重點和內容，調動全省建筑業從業人員積極投身到活動中去；二是深入開展習近平總書記安全生產重要論述和依法治安宣講活動。對建筑業從業人員宣講習總書記關于安全生產工作的重要論述和新《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，積極推動依法治安；三是在6月16日這個全國統一時間扎實開展好安全咨詢活動。四是有效開展生產安全事故警示教育活動。五是大力開展安全應急演練活動。六是組織召開一次建筑安全生產標準化示范工程觀摩會，深入貫徹落實住房城鄉建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》；七是組織開展一次安全生產執法大檢查，檢查的內容包括打非治違、落實施工方案的專項整治，通過執法大檢查，推動企業落實主體責任。
    全省各級建設行政主管部門和各施工、監理、建設單位要充分認識開展“安全生產月”活動的重要意義，加強“安全生產月”活動的組織領導，制定具體的實施方案。要充分利用報紙、雜志、電視、網絡等新聞媒體，加大“安全生產月”活動和典型案例的宣傳報導、曝光力度，努力營造全社會關注建筑安全、自覺遵法守法的良好安全生產環境。主管部門和企業的負責同志要深入基層、深入企業、深入工地，使“安全生產月”真正成為宣貫習近平總書記系列講話月、安全應急演練月、安全生產標準化推動月和安全執法檢查月，使“安全生產月”活動達到良好的效果。
    二、加強重大危險源監管，開展落實施工方案專項整治
    近幾年來我省同全國其它?。ㄊ校┮粯?，頻頻發生模板支撐體系、腳手架、土方（管溝）開挖、起重機械坍塌事故或重大險情，有的還發生群死群傷較大事故，其原因主要是：有的不編制安全專項施工方案、有的不組織專家論證、有的不按規定進行技術交底、有的不按照專項方案組織施工等。為此住房城鄉建設部和省安全生產委員會決定開展落實施工方案的專項整治，這一招抓住了關鍵，我廳已下發《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項活動的通知》。全省各級建設行政主管部門、各施工、監理、建設單位要切實行動起來，通過深入開展專項行動，進一步強化施工現場安全管理，全面落實企業安全生產主體責任，及時消除施工現場安全隱患，確保“危大工程”按照規定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴格按照專項方案組織施工，有效防范和遏制群死群傷坍塌事故的發生，促進全省建筑安全生產形勢穩定好轉。
    專項整治的重點是五類“危大工程”：一是模板支撐體系，二是土方（隧道、管溝）開挖，三是腳手架，四是基坑支護，五是起重機械安裝、吊裝和拆卸。整治的主要內容有：一是安全專項施工方案編制及論證情況，二是安全專項施工方案實施情況，三是從業人員持證上崗情況，四是建設、監理單位履責情況。各地要加強組織領導、周密部署，加強檢查、狠抓落實，嚴格執法、嚴肅查處。務必使專項整治工作取得明顯成效，坍塌事故明顯減少，真正徹底杜絕群死群傷較大事故。
    三、以標準化考評為“抓手”，全面推進安全標準化工作
    推進建筑施工安全生產標準化建設是一項重要的基礎性工作，是促使建筑施工企業建立自我約束、持續改進的安全管理長效機制的重要舉措，是推動建筑安全生產狀況持續穩定好轉的重要手段。我省推進建筑安全標準化工作已走了近十年的歷程，通過試點及典型引路、以點帶面，已取得了明顯的成效；但是各地發展不夠平衡，主要表現在：設區市主城區動作大、縣（區）推進不力，高資質施工企業動作大、二三級企業跟進不力，大工程項目動作大、小工地悄無聲息。今天我們將要觀摩的中建三局第一建設工程有限責任公司承建的九洲天虹廣場工地、省建工集團有限公司承建的聯泰悟桐莊園工地、中天建設集團有限公司承建的地鐵萬科時代廣場工地和中鐵建設集團有限公司承建的新力玨瓏灣工地，是全省建筑安全標準化的示范工地、樣板工地、標桿工地，大家要認真仔細地觀摩，學習其好的經驗和做法，回去后全面地推廣普及。
    從今年開始，建筑安全標準化由以往抓試點轉向為全面鋪開、全面推進，不論是設區市主城區、還是縣（市、區），不論是高資質施工企業、還是二、三級企業，不論是大工程項目、還是小工地，所有地方、所有施工企業、所有工地都必須積極行動起來。要按照我廳下發的《關于進一步規范全省建筑施工安全生產標準化考評有關工作的通知》精神，對所有在建工地組織安全生產標準化考核評價，對考評為優良的要給予通報表揚，對推進不力的施工企業和考評為不合格的工地要給予通報批評和嚴肅處理，要建立守信獎勵失信懲戒的合理機制。要以標準化考評作為促進安全生產工作的重要“抓手”和“著力點”，促進企業和項目部落實安全責任制，建立運轉有效的安全生產保障體系，及時消除安全隱患，增強從業人員素質，提高事故預防和處置能力，促進建筑安全生產形勢穩定好轉。
    謝謝大家！